Госдума отложила до 24 июня третье финальное чтение по антитеррористическому пакету законопроектов, который появился на свет у тандема депутата «Единой России» Ирины Яровой и члена Совета Федерации Виктора Озерова. Несмотря на то что в России чуть ли не каждую неделю принимают очередной авторитарный закон и мы все уже устали, в этот раз стоит как следует напрячь внимание: пакет Яровой — Озерова содержит в себе пункты, от которых становится совсем не по себе.

Антитеррористический пакет: Как потерять гражданство или стать невыездным. Изображение № 1.

Ограничение на выезд из страны

Покидать пределы России не смогут не только пособники экстремистов, но и люди, «публично поддерживающие или оправдывающие терроризм». Эта формулировка распространяется и на авторов интернет-постов. 

   

Антитеррористический пакет: Как потерять гражданство или стать невыездным. Изображение № 2. 

Лишение гражданства

Совершение теракта или работа на международную организацию (в деятельности которой не принимает участие Россия) «без согласия уполномоченных органов» приравнивается к добровольному отказу от гражданства. В эту категорию также включили россиян, проходящих службу в армиях других государств.

   

Антитеррористический пакет: Как потерять гражданство или стать невыездным. Изображение № 3. 

Штрафы для миссионеров и религиозных организаций 

Миссионерским организациям запретят базироваться в жилых помещениях или переводить их в статус нежилых для религиозной деятельности. За нарушение этого принципа будут штрафовать в размере до одного миллиона рублей, а иностранных граждан смогут депортировать. Также пакет предполагает введение штрафов от 30 до 50 тысяч рублей за некорректное указание названия религиозной организации в печатных, аудио- и видеоматериалах.

   

Антитеррористический пакет: Как потерять гражданство или стать невыездным. Изображение № 4.

Рост штрафов за экстремизм

Планируется повысить штрафы сразу по нескольким экстремистским статьям. Возбуждение ненависти по расовому, национальному, религиозному или половому признаку теперь обойдётся не в 100–300, а 300–500 тысяч рублей штрафа и до пяти лет лишения свободы. За организацию экстремистской группировки придётся заплатить 400–800, а не 100–400 тысяч рублей, а максимальный тюремный срок увеличится с шести до восьми лет. Такое же ужесточение ждёт террористов-вербовщиков. 

   

Антитеррористический пакет: Как потерять гражданство или стать невыездным. Изображение № 5.

Массовые беспорядки как терроризм

Авторы пакета предлагают ввести новую часть в закон о массовых беспорядках. Вовлечение в акты публичного неповиновения с проявлением насилия и использованием оружия будет караться штрафами от 300 до 700 тысяч рублей и тюремным сроком до десяти лет.

   

Антитеррористический пакет: Как потерять гражданство или стать невыездным. Изображение № 6.

Мессенджеры и гостайна

Предполагается, что одна из поправок обяжет мессенджеры и социальные сети предоставлять силовикам информацию о личной переписке. Штраф за неподчинение запросу ФСБ составит до одного миллиона рублей для юридических лиц. Помимо этого, за распространение государственной тайны СМИ предстоит заплатить от 400 тысяч до одного миллиона рублей.  

   

Антитеррористический пакет: Как потерять гражданство или стать невыездным. Изображение № 7.

Ограничения для мобильных операторов

Мобильные операторы планируется принудить к хранению данных о сообщениях и звонках клиентов (о самих фактах совершения звонков или отправки сообщений) в течение трёх лет. В течение полугода операторы будут обязаны хранить также записи телефонных разговоров и тексты сообщений. 

   

Антитеррористический пакет: Как потерять гражданство или стать невыездным. Изображение № 8.

Наказание за недоносительство

И, наконец, можно будет сесть на срок до трёх лет за недонесение в органы о планирующихся преступлениях из списка антитеррористического пакета. 

 

Иван Павлов

адвокат, руководитель «Команды 29» 

Антитеррористический пакет не вчера появился. Он начал разрабатываться, когда произошёл последний теракт в нашем самолёте. Над ним работали не только депутаты — администрация президента очень активно принимала в этом участие. Закон уже видоизменялся, но сейчас грядёт третье чтение, во время которого никаких правок, я думаю, вносить не будут. Он в самое ближайшее время будет принят в таком виде, в котором мы сейчас его видим.

Поправки вносятся в 20 разных законов. Это не только Уголовный кодекс, но и Административный, закон о гражданстве, о деятельности ФСБ, закон о внешней разведке, даже закон о транспортной деятельности меняется. Это такая связка — антитеррористический контент разных законов, даже самых, на первый взгляд, гражданских. Например, закон о защите информации. Казалось бы, он не имеет отношения к борьбе с терроризмом. Если раньше нас могли прослушивать только после решения суда, то теперь это будет возможно сделать задним числом, так как операторы будут хранить содержание телефонных переговоров и сообщений за последние полгода.

Идёт реальное ужесточение наказаний, так как меняется категория преступлений. Например, если знаменитая 282 статья (часть 2) раньше была средней тяжести, то теперь перейдёт в разряд тяжких преступлений. Повышается порог наказания, а это значит, что уже можно выбирать более строгую меру пресечения, можно держать под стражей более чем полгода. С практической стороны это даст больше возможностей силовикам, которые смогут более жёстко действовать при расследовании этих преступлений. Они будут иметь право неограниченное время держать нас под стражей. Также тяжесть преступления влияет на шансы на получение УДО и так далее.

Если смотреть на формулировку «международная организация», то туда можно отнести всё что угодно. У нас нет чёткого понимания, в законах это понятие не закреплено. Получается, что даже коммерческая организация формально может быть международной, если она действует на территории двух или более государств. Это очередная лагуна с мутной водой, в которой правоприменители будут ловить рыбу, и весьма успешно, я полагаю. Если с такими организациями, как ООН и ЮНЕСКО, всё понятно, то с общественными и частными — нет. Важно ещё, что в поправке под удар попадают не только люди, работающие в таких организациях по трудовому договору, а просто сотрудничающие с ними. Конечно, в этом законе есть положение, что человек не может быть лишён гражданства, если он не имеет иного гражданства или гарантии его приобретения. Но что такое гарантия приобретения? Это же не документ какой-то письменный. Опять же правоприменитель будет смотреть на это всё и делать собственные выводы: «Ну вот у него есть родственники за границей, наверное, получит гражданство где-то ещё». Или вот если у человека обширные связи за рубежом, это тоже может расцениваться как некая гарантия того, что без российского гражданства ему быстрее выпишут гражданство иностранного государства. То есть здесь за этой нормативной неопределённостью формулировок читается желание использовать избирательный подход, чтобы своих не задеть. Так что такой подход используется намеренно, чтобы бить по чужим, а своих не трогать.

   

Станислав Шакиров

технический директор «Роскомсвободы»

В законопроекте написано, что мессенджеры должны использовать сертифицированные алгоритмы. В общем, для нормальной работы в России подразумевается, что они должны пойти в ФСБ и сертифицироваться. Сертификация в ФСБ подразумевает два варианта. Первый — мессенджеры вносят в свой код какую-то особенность (backdoor), которая позволит силовикам смотреть переписку. Второй — это использовать алгоритмы, которые предлагает наше законодательство через ГОСТы. Если используются эти алгоритмы шифрования, значит, ФСБ сама выдаёт длину ключа. Если это государственные секреты — ключ будет длинный, а если просто мессенджеры — ключ будет короткий, который они смогут легко расшифровать.

В случае принятия этого закона все алгоритмы шифрования, используемые в мессенджерах, могут быть расшифрованы или возникнет backdoor, через который ФСБ также будет иметь доступ к перепискам. В этом случае декодировать можно будет кого угодно, по сути, это полная деанонимизация. И я думаю, что репутационные риски существования при таких уступках российским властям слишком высоки. Так что мессенджерам будет комфортней уйти из легального поля в стране, у нас максимум 40 миллионов пользователей. Это не так много по сравнению со всем миром. Я не могу представить, что для российских пользователей шифрование будет слабым, а для остальных стран шифрование будет сильным. Мне кажется, это невозможно. 

Изображения: «Википедия»