Стипендия вместо тюрьмы: Почему в Вашингтоне решили платить потенциальным преступникам?

Ещё недавно мы обсуждали идею безусловного основного дохода, а точнее, готова ли Швейцария ежемесячно платить гражданам по две тысячи евро. Теперь подоспели новости о другом социально-экономическом эксперименте: городской совет Вашингтона единогласно решил выплачивать стипендию потенциальным (и бывшим) нарушителям закона за отказ от совершения противозаконных действий.

В первую очередь реформа направлена на борьбу с насильственными преступлениями — дело в том, что за последний год в Вашингтоне статистика по убийствам выросла на 54 %. 

Мы решили поподробнее разобраться в том, что собой представляет эксперимент и почему власти готовы оказывать финансовую поддержку преступникам.

Платить вооружённым преступникам за то, чтобы они не стреляли?

Грубо говоря, да. Такие программы направлены на снижение уровня насильственных преступлений, большую часть которых занимает огнестрел. Несмотря на то что критики инициативы скептически приписывают её к исключительно социальной категории, в насмешку используя термин «hug a thug», сентиментального в ней мало — фактически это экономический эксперимент, в рамках которого государство старается сэкономить деньги. Исследования в обоих штатах, где проводились такие исследования —Калифорнии и Вашингтоне, — показали, что дешевле платить потенциальным преступникам, снижая их склонность к совершению преступлений, нежели оплачивать их недешёвое пребывание в и без того перенаселённых тюрьмах. 

То есть такие программы работают с уличным насилием как с инфекцией — они борются с ней операционно и точечно, не дожидаясь полной починки необходимых общественных институтов и долгосрочных реформ.

Как это работает? 

Такие программы работают не только с отсидевшими за нарушение закона людьми, но и потенциальными преступниками. В Ричмонде, небольшом городе со 100-тысячным населением, который в 2007-м вошёл в десятку самых опасных городов США, социальные работники самостоятельно определили наиболее опасных жителей (как правило, тех, кого знают «на улице») и позвали их на собеседование. Там их ознакомили с правилами: шесть месяцев они обязаны посещать специальные встречи, не участвовать в уличных разборках, находиться в постоянной связи с наставником, после чего девять месяцев они регулярно получают от 300 до 1000 долларов. Им также помогают найти работу и в целом оказывают социальную поддержку. Эта программа получила достаточно милитаризованное название «Операция „Миротворец“» — основная статистика по убийствам приходится на уличные разборки банд.

Это дорого?

Дешевле, чем содержать преступников в перенаселённых тюрьмах. На каждого участника программы «Операция „Миротворец“» в среднем тратится 25 тысяч долларов, а каждый заключённый обходится калифорнийским налогоплательщикам примерно в 47 тысяч долларов ежегодно. Всего насильственные преступления ежегодно обходятся среднестатистическому штату в 400 тысяч долларов, а стипендии — 70 тысяч ежегодно. Однако в Ричмонде департамент общественной безопасности, который каждый год получает около 1,3 миллиона долларов из городской казны, по политическим причинам полностью оплачивает такие стипендии из частных пожертвований.

Теперь так по всей Америке начнут делать?

Говорить об этом рано. Пока есть только один крупный пример такого эксперимента, но в целом он удался, несмотря на то что проходил в одном из самых опасных городов Америки, где в 2007 году уличное насилие разрослось настолько, что местные власти были готовы вводить в город национальную гвардию. Теперь очередь за штатом Вашингтон — местному городскому совету осталось получить одобрение мэра. В таком случае финансирование выделит штат, а если этого не произойдёт, совету придётся искать частных доноров — впрочем, в Ричмонде так и поступили.